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La loi contre l'absentéisme scolaire devant l'Assemblée Nationale
Mardi 29 juin, la proposition de loi Ciotti sur l'absentéisme scolaire sera débattue devant l'Assemblée nationale qui aura aussi à voter sur ce texte. Elle sera probablement adoptée.
L'amendement de la honte. La proposition de
loi automatise la retenue des allocations familiales pour les parents des élèves absents au moins quatre demi-journées par mois. Le texte a encore été durci le 22 juin par l'adoption de deux
amendement, dont "l'amendement de la honte" déposé par la député UMP Françoise Guégot. Le premier amendement fait déduire la part supprimée des allocations familiales du calcul des ressources
pour les minima sociaux de façon à réduire en cascade tous les avantages sociaux. L'amendement de la honte demande aux écoles et établissements de faire un rapport annuel sur leur taux
d'absentéisme ce qui renforcera encore les démarches d'évitement et augmentera la concurrence entre établissements.
Un texte inefficace scolairement, néfaste socialement, utile politiquement ? Nul besoin d'attendre pour connaître l'efficacité des mesures proposés par la loi Ciotti. Cette politique de sanction familiale est appliquée en Angleterre depuis des années. Le pays a mis en place des mesures hyper répressives, qui vont d'ailleurs au-delà de la suppression des allocations familiales. De 2005 à 2007, pas moins de 133 parents ont été embastillés pour cette seule raison. Et près de 10 000 amendes sont distribuées chaque année. Or les derniers chiffres, publiés justement en mars 2010, montrent que cette politique est totalement inefficace. Jamais l'absentéisme n'a été aussi élevé en Angleterre qu'en 2008-2009. 1,05% des cours sont manqués sans autorisation, ce qui est le plus fort taux jamais enregistré. En 2007 il était de 0,97%. D'année en année, le taux d'absentéisme n'a cessé de progresser en Angleterre. C'est que l'absentéisme a des causes nombreuses, certaines étant parfaitement légitimes comme la volonté d'échapper au racket, la nécessité de travailler, une situation familiale difficile, une orientation désastreuse etc.
Des politiques alternatives existent. Ainsi une étude de l'Inspection académique du Nord, propose de s'inspirer de 4 principes : l'individualisation (" L’important est de comprendre pourquoi un élève décroche" écrit Jean-Pierre Polvent, inspecteur d'académie); l'importance du lien avec la famille (ce qui est asez incompatible avec la sanction); l'effort pédagogique pour individualiser le sparcours et enfin le partenariat entre acteurs (alors que la proposition de loi se méfie d'eux). Plutôt que suivre ces pistes, l'Assemblée préfère suivre une logique de "responsabilisation" qui ignore les pesanteurs sociales et un appel à l'autoritarisme qui stigmatise un peu plus les familles défavorisées. Les chiffres sont là : l'absentéisme est nettement plus développé en L.P. qu'en lycée général…
Ridicule. Mardi 29 le ridicule va frôler le sinistre. Si la loi était appliquée automatiquement, comme les députés le veulent, ce mardi 29 juin, bien des élèves tomberaient sous ses coups. Du fait des examens, ils sont des dizaines de milliers à avoir largement dépassé 4 demi-journées de vacation en ce mois de juin….
Article paru dans le Café Pédagogique du mardi 29 juin 2010