Pauvreté, précarité, solidarité en milieu rural

L’Inspection générale des affaires sociales et le Conseil général de l’agriculture, de l’alimentation et des espaces ruraux ont rendu public un rapport sur la pauvreté et la précarité en milieu rural. Ce rapport fait suite à une enquête réalisée entre avril et juillet 2009 et destinée à donner plus de visibilité à un phénomène bien moins visible que celui de la pauvreté en milieu urbain, alors que 20% de la population vit en milieu rural.

Les populations concernées sont très diverses : population rurale ancienne (petits exploitants agricoles, salariés précaires de l’agriculture et de l’artisanat, veuves âgées, ex-salariés d’une industrie disparue, etc.) et neo-ruraux (urbains reconvertis dans l’agriculture, familles modestes ayant fui les prix urbains mais confrontées aux contraintes de transport, de garde d’enfants ou de rareté de l’emploi, sans domicile fixe subsistant de petits travaux, etc.). La pauvreté en milieu rural concerne largement des ménages avec enfants, les jeunes adultes constituant 45,1% de la population pauvre. Le taux moyen de pauvreté, selon les critères de l’INSEE, était en 2004 de 13,7% dans l’espace rural (contre 11,7% au niveau national).

Dans leurs propositions, les rapporteurs insistent sur la nécessité de :

1. Développer au plan national l’analyse de données territoriales sur la pauvreté et la précarité en milieu rural, dans un cadre interministériel.

2. Mettre des outils d’observation de la situation sociale et du développement des territoires ruraux à la disposition des partenaires régionaux

3. Apporter le soutien de l’Etat à la tenue d’assises régionales du développement localéconomique et social en milieu rural.

4. Inscrire des actions de soutien au développement économique et social rural dans un cadre partenarial avec les collectivités territoriales.

5. Dans cette perspective, soutenir les initiatives portées par des intercommunalités de projet.

6. Favoriser le déploiement d’une ingénierie locale de développement dans les territoires ruraux.

7. Prendre en ligne de compte les surcoûts avérés des divers modes d’intervention sociale en milieu rural dans les financements d’Etat, et inciter les organismes de protection sociale à tenir compte des spécificités du milieu rural pour l’attribution de moyens à leurs services d’action sociale.

8. Suivre la situation des jeunes ruraux, particulièrement concernés par des phénomènes de précarité spécifiques et renforcer les moyens qui sont consacrés notamment à leur formation.

9. Procéder à une évaluation spécifique du RSA en milieu rural.