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Pourquoi choisir de lancer en ce moment une étude sur dix ans de pauvreté en France, et quels sont vos premiers constats ?
Bernard Thibaud. Après les élections présidentielle et législatives, nous voulions faire le point pour que la nouvelle majorité puisse s’appuyer sur des lignes de fond et pas sur de simples conjectures. Nous constatons tout d’abord que la précarité s’installe durablement. Sur le 1,4 million de personnes que nous accueillons chaque année, beaucoup venaient à nous après des accidents de la vie, à cause d’un élément déclencheur externe. C’est de moins en moins le cas, la pauvreté est une tendance de fond. Le nombre de pauvres est le plus élevé depuis les années 1970. En 2010, il y avait 8,6 millions de personnes, dont 2,7 millions d’enfants, qui vivaient sous le seuil de pauvreté, soit moins de 960 euros par mois. En parallèle, nous constatons une hausse du nombre de personnes très pauvres, ceux qui vivent avec moins de 640 euros par mois. Cette population est passée de 1,5 million en 2001 à 2,3 millions en 2010. Cette pauvreté monétaire est causée par un « effet ciseaux » : les charges contraintes des personnes, le logement et l’énergie, ont augmenté plus vite que l’inflation.
Selon le rapport, les femmes, les jeunes et les migrants sont les premiers touchés par la précarité.
Bernard Thibaud. Il y a dix ans nous accueillions 50 % de femmes. Ce chiffre est passé à 57 %, dont beaucoup de femmes seules avec enfants. Il y a 2,7 millions d’enfants pauvres, un chiffre jamais atteint. De plus, la précarité s’accroît chez les 18-24 ans. Près d’un jeune sur cinq est en situation de pauvreté. Enfin, les migrants représentaient, en 2001, 20 % de la population que nous accueillions. En 2010 ce chiffre est de 30 %. Ce sont eux qui payent le plus lourd tribut, car il touche en moyenne un tiers du revenu des Français, à cause de leurs difficultés d’accès au travail ou aux transferts sociaux, comme le RSA.
Que préconisez-vous ?
Bernard Thibaud. Il faut que le gouvernement renforce l’accompagnement global des personnes, pour prendre en compte tous les aspects de la vie, le travail, la santé, le logement. Pour l’instant, il y a trop peu de coordination entre les différentes instances. De plus, il faut lutter contre la priva-tisation de l’accompagnement des personnes. Actuellement, les services sociaux sont débordés et se déchargent sur les associations. Point positif : les 10 et 11 décembre, la conférence nationale contre la pauvreté et pour l’inclusion, à laquelle nous allons parti-ciper, qui aura pour objectif de définir les grandes lignes d’un plan quinquennal contre l’exclusion.
Une conférence nationale
François Hollande l’a annoncé en juillet dernier : les 10 et 11 décembre prochains se tiendra à Paris la conférence nationale de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale. Elle sera ouverte par le président de la République et s’achèvera en présence du premier ministre, Jean-Marc Ayrault. D’après la feuille de route dressée par le gouvernement, cette conférence devra permettre de « dégager des objectifs précis » pour les prochaines années ainsi que « les mesures à mettre en œuvre pour y parvenir » dans le cadre d’un plan quinquennal. Des tables rondes réuniront les différents acteurs de la lutte contre l’exclusion ainsi que les principaux ministres concernés.